دستور الأمة و المحافظات في الارجنتين

– دستور الأرجنتين لعام 1819 –

كان الدستور الأرجنتيني لعام 1819 هو مشروع الدستور الذي أقره في نفس العام كونغرس توكومان ، وتم نقله إلى بوينس آيرس قبل ذلك بعامين.

بسبب طبيعتها الوحدوية، أثارت رفض المقاطعات ، وواجه الزعماء الفيدراليون دستور “خوسيه روندو” ، و أسقطوه في النهاية.

ومع ذلك ، تم دمج جزء من المواد في المشروع التالي ، دستور الأرجنتين لعام 1826 ، ومن خلاله في دستور الأرجنتين لعام 1853 .

تمت المصادقة عليه من قبل نفس الكونغرس الذي أعلن قبل ثلاث سنوات الاستقلال في توكومان ، والانتقال إلى بوينس آيرس للاستقرار هناك والبدء في العمل على صياغة ووضع ميثاق الدستور الجديد.

بعد إجراء دراسة شاملة للتشريعات الأرجنتينية الموجودة مسبقًا والدساتير الأجنبية مثل تلك الخاصة بالولايات المتحدة وفرنسا – ولا سيما دستور 1791 – والدستور الإسباني الليبرالي لعام 1812 ، تم تشكيل اللجنة التي ستكون مسؤولة عن صياغة الدستور وعرض مشروع الدستور على الكونغرس.

وكان من بين أعضائها: “خوسيه ماريانو سيرانو” و “دييجو إستانيسلاو زافاليتا”، و “تيودورو سانشيز دي بوستامانتي” ، و “خوان خوسيه باسو” و “أنطونيو ساينز” .

وافق كونغرس توكومان على دستور عام 1819 ، و يضم الخصائص التالية:

أ) لم تحدد شكل الحكومة الذي تبنته ، لكنها كانت تتمتع بخصائص وحدوية وتم عرضها بطريقة يمكن تكييفها مع نظام ملكي دستوري (كان العديد من أعضاء الكونغرس في ذلك الوقت يحاولون تحديد من يتفاوض لتتويج أمير في “ريو دي لا بلاتا”).

ب) اعتمد التقسيم الثلاثي للسلطات.

ج) كان ذات طابع مؤسسي ، حيث اشتمل على قطاعات اجتماعية مختلفة في مجلس الشيوخ.

د) استند إلى التعداد ، لأنه يتطلب امتلاك بعض الميراث للوصول إلى الوظائف العامة.

اعتمد الدستور المركزية ، وأعلن حقوق الأمة والأفراد. 

لم يتعامل مع الحكومات الإقليمية ولم يحدد بدقة ما إذا كان رئيس الدولة سيكون رئيسًا أم ملكًا.

– ردود الفعل الرافضة –

تمت الموافقة على مشروع الدستور من قبل الكونغرس ، ودخل حيز التنفيذ في 25 مايو 1819 ، لقي استقبالًا حماسيًا من قبل سكان بوينس آيرس ؛ وعلى العكس من ذلك ، تم رفضه على الفور من قبل المحافظات الداخلية.

أكبر انتقاد ورفضاً لدستور 1819 هم:  سالتا ، سان خوان ، المقاطعة الشرقية ، ميسيونس ، إنتري ريوس ، كورينتس ، سانتا في – لم يتم تمثيلهم في الكونغرس كان طابعهم الوحدوي الواضح ، عندما كانت معظم المقاطعات تحتل موقعًا فيدراليًا.

في النهاية ، رفضت المقاطعات الدستور وقررت “سانتا في” و”إنتري ريوس” خوض الحرب ضد “بوينس آيرس”.

تسبب هذا الصراع ، الذي انتصرت فيه المقاطعات المتمردة على الدستور في معركة “سيبيدا” ( 1 فبراير 1820 ) ، في سقوط القائد الأعلى آنذاك “خوسيه روندو” ، وبدأت فترة أزمة لميناء المدينة والحكم الذاتي للمقاطعات الداخلية.

الموقعون

الموقعون على النص الدستوري 1819 هم:

د. جريجوريو فونيس ، رئيس ونائب من توكومان.

الدكتور خوسيه ماريانو سيرانو ، نائب الرئيس ، نائب تشاركاس.

بيدرو ليون دياز جالو ، نائب سانتياغو ديل إستيرو.

توماس جودوي كروز ، نائب ميندوزا.

الدكتور أنطونيو ساينز ، نائب بيونس أيريس.

فيسنتي لوبيز وبلانيس ، نائب بوينس آيرس.

أليخو فيليجاس ، نائب قرطبة.

د. تيودورو سانشيز دي بوستامانتي ، نائب مدينة خوخوي وأراضيها.

الدكتور خوسيه سيفيرو مالابيا ، نائب تشاركاس.

ميغيل دي أزكويناجا ، نائب بوينس آيرس.

إجازة بينيتو لاسكانو ، نائب عن قرطبة.

خايمي زودانيز ، نائب تشاركاس.

الدكتور خوسيه ميغيل دياز فيليس ، نائب توكومان.

خوان خوسيه باسو ، نائب بوينس آيرس.

ماتياس باترون ، نائب بوينس آيرس.

د. دومينغو جوزمان ، نائب سان لويس.

د. بيدرو إجناسيو دي كاسترو باروس ، نائب لاريوخا.

بيدرو فرانسيسكو أوريارتي ، نائب سانتياغو ديل إستيرو.

خوان خوسيه فيامونتي ، نائب بوينس آيرس.

الدكتور بيدرو بوينافينتورا كاراسكو ، نائب كوتشابامبا.

بيدرو إجناسيو ريفيرا ، نائب عن ميزك .

د. لويس خوسيه دي شوروارين ، نائب بيونس آيرس.

الدكتور خوسيه أندريس باتشيكو دي ميلو ، نائب شيشا.

الدكتور مانويل أنطونيو أسيفيدو ، نائب كاتاماركا.

د. خوسيه أوجينيو دي إلياس ، سكرتير.

– “الاتحاد الوطني” نقطة رئيسية في دستور عام 1853 –

يتميز تاريخ الأرجنتينيين بأحداث مختلفة ذات طبيعة وأهمية مختلفة. كان أحدها إقرار الدستور الوطني لعام 1853. في ديباجته ، يعلن عن الأهداف التي يُقر بها ، ومن بينها “الاتحاد الوطني” في هذه الحالة الصحية.

أفضل تكريم لآبائنا المؤسسين هو جعل الأهداف المنصوص عليها في ديباجة دستورنا حقيقة واقعة ، حيث تنص على ” تشكيل الاتحاد الوطني ، وتعزيز العدالة ، وترسيخ السلام الداخلي ، وتوفير الدفاع المشترك ، وتعزيز الرفاهية العامة ، و تأمين منافع الحرية.

في 1 مايو 1853 ، تمت المصادقة على الدستور الوطني في سانتا في . وقع أربعة وعشرون نائباً على النص ، الذي روج له رئيس الدولة آنذاك خوستو خوسيه دي أوركيسا بسبب الحاجة إلى قانون أساسي مؤجل للتنظيم الوطني بعد إعلان الاستقلال في عام 1816.

أنتجت ثورة مايو (1810) ، وفي وقت لاحق ، قامت المقاطعات المتحدة في ريو دي لا بلاتا بتشكيل وحدات ذات سيادة عمليا ، والتي كانت مرتبطة من خلال مواثيق مختلفة ، حيث أعربوا عن رغبتهم في إقرار دستور وطني وتحقيق دولة موحدة ، تحت فلك الحكومة المركزية.

في السابق ، تمت المصادقة على دستورين ، في عامي 1819 و 1826 ، لكن العديد من المجموعات الاجتماعية المهيمنة في المقاطعات عارضت المبادئ المركزية لقادة بوينس آيرس الواردة فيها.

بعد هزيمة خوان مانويل دي روساس في 3 فبراير 1853 في معركة كاسيروس ، أعاد خوسيه خوسيه أوركويزا (حاكم إنتري ريوس) تنظيم حكومة مقاطعة بوينس آيرس وعين فيسنتي لوبيز إي بلانيس (صدقت عليها لاحقًا بوينس آيرس). الهيئة التشريعية في آيرس).

شكلت هذه الاتفاقية حكومة وطنية مؤقتة إلى أن تمت المصادقة على الدستور ، حددت الواجبات والصلاحيات.

تم تعيين “أوركويزا” رئيس مؤقت للاتحاد.

كما دعا إلى عقد المؤتمر التأسيسي العام في مقاطعة سانتا في “أغسطس” ، حيث كان على كل مقاطعة إرسال نائبين منتخبين بموجب القوانين المحلية المقابلة. هذا الوضع الذي ولّد  النزاعات الأولى بين الوحدوية والفيدرالية.

على الرغم من حصولها على توقيع غالبية الحكام ، إلا أن معارضة بوينس آيرس لم تحب هذا التنظيم بدون دورها القيادي.

أخيرًا ، في شهر يونيو 1852 ، رفضت الهيئة التشريعية لبوينس آيرس هذه الاتفاقية.

لم يوافق سكان بوينس آيرس على تعيين حكومة مركزية مؤقتة ولا مع المعيار الذي تم اعتماده لتقرير الممثلين الإقليميين للكونغرس: اثنان لكل مقاطعة دون مراعاة عدد السكان.

فاق عدد بوينس آيرس  في مواجهة مثل هذا الوضع ، حل الجنرال “أوركيزا” الهيئة التشريعية ، وأغلق الصحف والمطابع ، وسجن القادة السياسيين الرئيسيين.

بعد ذلك ، سافر الرئيس إلى “سانتا في” لافتتاح جلسات المؤتمر.

في الوقت نفسه ، اندلعت ثورة في بوينس آيرس في 11 سبتمبر ، متجاهلة السلطة الوطنية للكونغرس وانسحب نوابها. هذه الحقيقة الحاسمة تسببت في انفصال مقاطعة الكونفدرالية. على الرغم من هذا الوضع ، استمر النواب المجتمعون في “سانتا في” في الاجتماع وكان ذلك في 1 مايو 1853 عندما تمت المصادقة على الدستور الوطني الأرجنتيني.

أسس هذا الدستور الجديد الشكل التمثيلي والجمهوري والفدرالي للحكومة ، بالإضافة إلى تقسيم السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية.

أسس الحقوق والضمانات الشخصية ، واعتمد الدين الكاثوليكي كدين رسمي للدولة.

أيضًا ، أعلنت مدينة بوينس آيرس عاصمة البلاد ، والتي تم إتحادها ، حيث كانت المقاطعات مستقلة بسلطاتها الخاصة (التنفيذية والتشريعية والقضائية) ، مع كليات حصرية ومشتركة مع الدولة الوطنية.

وهكذا تم ترتيب تأميم الجمارك وعائداتها (ميناء تلك المدينة).

كما أعلنت حرية الملاحة في الأنهار الداخلية لجميع السفن من أي جنسية وفتحت موانئ أرجنتينية أمام التجارة المباشرة ، التي تحتكرها دائمًا مدينة بوينس آيرس.

وبمجرد أداء اليمين ، تم توجيه الدعوة لإجراء انتخابات لتسمية السلطات الوطنية ، حيث تم انتخاب “خوستو خوسيه دي أوركويزا” رئيسًا و”سلفادور ماريا ديل كاريل” (1854) من “سان خوان” نائبًا للرئيس.

كانت العاصمة الوطنية الجديدة “بارانا” ، عاصمة مؤقتة.

كانت مصادر الإلهام لكتابته متنوعة ، من بينها “أسس ونقاط انطلاق للتنظيم السياسي لجمهورية الأرجنتين” ، بقلم “خوان باوتيستا البردي” ، ومقتطفات من دستور الولايات المتحدة الأمريكية (1787) ، ووثائق دستورية مختلفة لبلدان مثل مثل إسبانيا وفرنسا ودول أمريكا اللاتينية ، وجميع اللوائح نشأت في ذلك الوقت.

بعد هذا الإصدار للدستور ، تم اتخاذ إجراءات تشريعية مختلفة ، وواجهوا أوضاعًا سياسية واقتصادية ، إلخ.

هذا جعل من الصعب تنظيم الدولة الوطنية. لكن هذا الدستور أرسى الأسس القانونية للأرجنتين.

 

 -التاريخ في سان خوان –

يحظى الأرشيف العام لسان خوان بحماية ورعاية دستور المقاطعة لعام 1856.

وُلد هذا الدستور في سياق (1851 إلى 1856) ، حيث حدثت عدة مواجهات وثورات وتغييرات في القيادة والمناصب في مواجهة الأحداث المتضاربة ، على الصعيدين الوطني والإقليمي نتاج المناخ السياسي في ذلك الوقت.

على سبيل المثال ، تم انتخاب نواب المقاطعات للكونغرس التأسيسي لعام 1853 وسط اضطرابات مختلفة.

من بين الذين تم اختيارهم كان دومينغو إف. سارمينتو ، غييرمو روسون ، وأخيراً تم اختيار سلفادور ماريا ديل كاريل وأنتونينو أبراستين ، لكنه كان في “تشيلي” لذلك استقال ، وتم اختيار روبرتو جودوي كبديل.

خلال حكومة بينافيدس الأخيرة ، كانت الخلافات واضحة مع جماعة المعارضة.

تسبب ذلك في صعوبة كبيرة في قيادته واضطر إلى الاستقالة من القيادة الإقليمية في ديسمبر 1854.

وكان التناقض على وجه الخصوص مع سارمينتو لأنه أرسل إليه خطابًا يطلب منه مقابلته للانتفاض ضد “أوركويزا” والانتهاء من الانقسام للولاية.

لكن بينافيديس لم يرد على الرسالة واعتقله في يناير 1854 في ميندوزا .

تم انتخاب الكولونيل فرانسيسكو دومينجيز دياز حاكما جديدا في يناير 1855.

على الرغم من ذلك ، استمر بينافيدس في شغل رتبة عميد في الاتحاد ، وهو منصب أكده “أوركويزا”.

كان لدياز امتياز توليه مسؤولية الدعوة إلى صياغة دستور المقاطعة.

وهكذا ، في 25 أبريل 1856 ، تمت المصادقة على أول دستور إقليمي لسان خوان.

أنشأ هذا النص الدستوري ، الذي تضمن الفصل الأول والإعلانات وأربع وأربعين مادة ، نظامًا من مجلس واحد للتمثيل والانتخاب المباشر يتكون من أربعة وعشرين نائبًا.

وفي الوقت نفسه ، كانت السلطة التنفيذية مسؤولة عن الحاكم لمدة ثلاث سنوات في منصبه وبدون القدرة على إعادة انتخابه لفترتين متتاليتين.

تم إجراء الانتخابات المذكورة من قبل غرفة مزدوجة ، أي أن أعضاء الهيئة التشريعية قد انضم إليهم نفس العدد من الناخبين.

من ناحية أخرى ، يتكون القضاء من غرفة عدل ومحاكم أدنى.

كما نص دستور سان خوان على استقلالية البلدية ، فلا الحاكم ولا مجلس النواب قادران على التدخل.

تم تقديم النص الدستوري إلى الكونغرس الوطني للموافقة عليه. شكك مجلس النواب في المادتين 7 و 13 ، وعلق مجلس الشيوخ المادة 22.

على الرغم من هذا الإنجاز ، وقعت عدة صراعات في المحافظة.

وبناءً على ذلك ، تم رفع التدخل الفيدرالي الأول في سان خوان في 26 أبريل 1857.

تولى المراقب المالي الدكتور نيكانور موليناس منصب المدير التنفيذي الإقليمي بهدف تشكيل حكومة نظامية مؤطرة في ميثاق المقاطعة.

كان الإجراء الأول هو إصدار دستور المقاطعة ، والذي تم أخيرًا في 4 مارس 1857.

بعد ذلك ، تمت الدعوة لانتخابات حكام المقاطعات، حيث تم انتخاب مانويل خوسيه جوميز روفينو كأول حاكم دستوري للمقاطعة في 6 سبتمبر 1857.

مراجع :
دستور المقاطعة لعام 1856 ، صندوق القوانين والمراسيم ، القانون رقم 23 ، الكتاب 1 ، المجلد 1 (1852 – 1860) ، صندوق 132 ، الصفحات 21 – 31. السنة: 1856. قسم المحفوظات التاريخية.
تعديل دستور المقاطعة لعام 1856 ، قوانين ومراسيم الصندوق ، القانون رقم 23 ، الكتاب 1 ، المجلد 1 (1852 – 1860) ، صندوق 132 ، الصفحات 32. السنة: 1856. قسم المحفوظات التاريخية.
القانون رقم 580 (10/11/1934) ؛ مجموعة دساتير وقوانين المقاطعة من عام 1856 حتى الوقت الحاضر. صندوق القوانين والقرارات ، القانون رقم 23 ، الكتاب 1 ، المجلد 1 (1852 – 1860) ، صندوق 132 ، الصفحات 116. السنة: 1856. قسم المحفوظات التاريخية.