يمثل الاتفاق الأخير بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور لحظة تاريخية لكلا الكتلتين ، بعد أكثر من 25 عاما من المفاوضات.
ومع ذلك ، فإن هذه المعاهدة ليست جديدة تماما: فهي تشكل تجديدا للميثاق الذي تم الإعلان عنه في عام 2019 أثناء رئاسة ماوريسيو ماكري ، مع تضمين بنود جديدة تعكس المطالب الحالية ، خاصة فيما يتعلق بالاستدامة والتنظيم البيئي.
“من وجهة نظر قانونية مؤسسية ، فإن الاتفاقية الحالية تشبه إلى حد بعيد اتفاقية 2019 ، ولكن تمت إضافة التزامات إضافية ، مثل شرط عدم الإنتاج في المناطق التي أزيلت منها الغابات. كانت هذه المطالب أساسية لأوروبا للتقدم في المفاوضات” ، حسب ما أوضح مارسيلو إليزوندو ، المتخصص في التجارة الدولية.
وعلى الرغم من هذا التقدم، لا يزال أمام الاتفاق تحديات كبيرة يتعين التغلب عليها قبل دخوله حيز التنفيذ. ويتطلب تنفيذه تصديق برلمان الاتحاد الأوروبي ودول ميركوسور وهي عملية قد تواجه مقاومة في أوروبا حيث أعربت دول مثل فرنسا والنمسا عن تحفظاتها.
وأضاف إليزوندو: “السؤال الكبير هو متى ستدخل هذه الاتفاقية حيز التنفيذ”. وأشار إلى أن “الخلافات السياسية والعقبات البرلمانية تعني أن العملية قد تستغرق سنوات”.
وعلى أي حال، فإن التأييد السياسي الجديد لاستئناف مسار الاتفاق، بعد إدراج بعض الإضافات، يسمح لنا بالاعتقاد بأنه ربما يمكن للبلدان الآن المضي قدما. إذا كان الأمر كذلك ، فكيف سيؤثر ذلك على الأرجنتين؟ ما هي الآثار التي ستخلفها اتفاقية التجارة الحرة هذه على القطاعات المحلية الحساسة؟ وما هي فوائد الأعمال التجارية الزراعية؟
من الناحية العالمية ، تعزز المعاهدة مكانة ميركوسور في التجارة الدولية. وأكد الخبير الاقتصادي دانتي سيكا وزير الإنتاج السابق ورئيس شركة الاستشارات Abeceb على الأهمية الاستراتيجية لهذه الشراكة: “لقد انتقلنا من الاتفاقيات التي غطت أقل من 9٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي إلى ما يقارب من 45٪، مما يضع ميركوسور على مستوى مختلف تماما من التكامل العالمي”.
تغطي الاتفاقية سوقا مشتركة تضم أكثر من 700 مليون شخص ، مع الإزالة التدريجية للحواجز الجمركية التي من شأنها تسهيل تبادل السلع والخدمات بين الكتلتين. ومع ذلك، ضمنت أوروبا أيضا حماية قطاعاتها الحساسة، مثل الزراعة، من خلال تضمين حصص وحدود قصوى للمنتجات الزراعية من السوق المشتركة لبلدان المخروط الجنوبي.
الفوائد التي تعود على الأرجنتين
والأعمال التجارية الزراعية الأرجنتينية هي واحدة من القطاعات التي يمكن أن تستفيد أكثر من الاتفاقية. أوضح لورينزو سيغوت غرافينا ، من شركة الاستشارات Equilibra: “تعمل هذه الاتفاقية على تحسين الاتصال بسوق ضخمة مثل أوروبا ، والتي تمثل فرصة للأعمال التجارية الزراعية. على الرغم من استمرار الحصص والقيود ، إلا أنها لا تزال تقدما فيما يتعلق بالوضع الحالي “. منتجات مثل لحوم البقر والنبيذ والفواكه لديها القدرة على توسيع وجودها في سوق ذات ثروة صافية عالية. وبالإضافة إلى ذلك، يمكن أن يؤدي الوصول إلى أوروبا إلى توليد استثمارات في عمليات التصنيع المحلية، مما يزيد من القيمة المضافة للصادرات الأرجنتينية.
فيما يتعلق بالطاقة ، في السياق الحالي للأزمة في أوروبا ، يصبح موقع الأرجنتين الاستراتيجي في موارد مثل الغاز والليثيوم أكثر أهمية. في هذا الصدد ، قالت سيكا إن البلاد لديها “فرصة فريدة لترسيخ نفسها كمورد للمعادن والطاقة والغذاء لأوروبا ، خاصة في مشاريع مثل Vaca Muerta وإنتاج الليثيوم”. وأضاف أن “إمكانات تصدير الطاقة هذه يمكن أن تجتذب استثمارات كبيرة وتعزز البنية التحتية الوطنية وتوفر فرص العمل في القطاعات الرئيسية”.
الاستثمارات
بدوره ، اعتبر وزير الإنتاج السابق أن “التجارة اليوم قد لا تكون أكبر مساهمة يمكن أن تقدمها هذه الاتفاقية للمنطقة ، وخاصة للأرجنتين ، لكنها أكثر ارتباطا بإمكانية جذب الاستثمارات. إنها اتفاقية متوازنة للغاية في كل من القضايا الصناعية والزراعية ، لذلك أعتقد أن الفائز الأكبر سيكون إمكانية تعزيز عملية الاستثمار لتحويل المنطقة ، وخاصة الأرجنتين ، إلى مورد رئيسي للمعادن والطاقة والغذاء للسنوات القادمة “. وأشار سيكا بدوره.
بالنسبة إلى إليزوندو ، لميركوسور ، “سيكون لهذه الاتفاقية تأثير كبير على بعض المجالات ، ولا سيما الأغذية الزراعية ، حيث يمتلك الاتحاد الأوروبي سوقا كبيرة ولكن بالنسبة للمنتجات ذات القيمة المضافة المنخفضة والطاقة ، يواجه الاتحاد الأوروبي مشكلة في إمدادات الطاقة بعد الغزو الروسي لأوكرانيا”. وأضاف: “هذه الاتفاقيات تخفض التعريفات الجمركية وتدمج الأسواق وتولد جاذبية للاستثمارات. يمكن أن تكون هناك استثمارات أوروبية في ميركوسور للإنتاج في المنطقة وتزويد الأسواق الأوروبية”.
كما ذكر المحلل أن عملية تخفيض الرسوم الجمركية تدريجية، ولها مواعيد نهائية لصناعات ميركوسور للتكيف مع عملية المنافسة، لذلك أكد أنها “ستولد الكثير من الحوافز، ليس فقط للتجارة والاستثمارات ولكن أيضا للتمويل والتكامل في السلاسل”. “إنه سيناريو يمكن فيه من خلال التكيف اللازم وعمليات الاستثمار والتقارب التكنولوجي والوصول إلى القدرة التنافسية من جانب شركات ميركوسور أن يولد فرصة كبيرة للخروج نحو تكامل السوق. ولدى التكتل اليوم نسبة منخفضة جدا من الصادرات بالنسبة لناتجها الإجمالي ، 15٪ ، في حين أن المتوسط في كتل التكامل في العالم هو 33٪ ، “قال رئيس شركة استشارات تطوير الأعمال الدولية (DNI).
التحديات
على الرغم من الفوائد ، فإن الاتفاقية تمثل أيضا تحديات للصناعات الأرجنتينية ، والتي سيتعين عليها التنافس مع المنتجات الأوروبية المعترف بها لجودتها ومعاييرها الفنية. حذر ناتاليو غرينمان ، رئيس غرفة التجارة الأرجنتينية (CAC) ، من الحاجة إلى خلق بيئة مواتية للقطاع الخاص للازدهار قائلا: “يجب على الدولة أن تهيئ الظروف للشركات لزيادة قدرتها التنافسية. هذه الاتفاقية أداة قوية، لكنها لن تنجح بدون إطار عمل يسهل التكيف”.
عقبة أخرى هي تشديد المتطلبات البيئية والصحية من قبل الاتحاد الأوروبي ، والتي تشمل حظر المنتجات من المناطق التي أزيلت منها الغابات. ويمكن أن تحد هذه النقطة من إمكانية الحصول على المنتجات الزراعية الأرجنتينية، إذا لم تبذل استثمارات للامتثال لهذه المعايير. وقال سيغوت غرافينا “على الرغم من أن الاتفاقية تمثل خطوة إلى الأمام ، إلا أن أوروبا تواصل فرض شروط أكثر صرامة لحماية قطاعاتها الحساسة ، والتي يمكن أن تشكل عائقا كبيرا أمام صادراتنا”.
“نعتبرها خطوة إيجابية للغاية من الناحية المؤسسية وأنها ستتعاون مع الاستثمار في الأرجنتين. سيكون من الضروري دراسة الالتزامات بالتفصيل من حيث إزالة الغابات والاستدامة ، من بين أمور أخرى ، والتي كانت موضوع مناقشة من قبل القطاع العام لكلتا الكتلتين في الآونة الأخيرة ، “قال رئيس غرفة المصدرين (CERA) ، فرناندو لاندا ، الذي أشار أيضا إلى أن “مرحلة التصديق لا تزال مفقودة ، حيث بعض أعضاء الاتحاد الأوروبي ، مثل فرنسا ، لديها قطاعات تستمر في معارضتها “.
باختصار، يعد الاتفاق المتجدد بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور خطوة واعدة نحو التكامل العالمي، ولكن تأثيره سيعتمد على عدة عوامل: التصديق البرلماني، وقدرة القطاعات الإنتاجية في الأرجنتين على التكيف، وتنفيذ السياسات التي تعزز القدرة التنافسية والاستثمار.