أنهى حزب لا ليبرتاد أفانزا (LLA) الجلسات الاستثنائية هذا الجمعة في مجلس الشيوخ، بتكريس حكومة خافيير ميلي وعواقب لا مفر منها على المدى المتوسط: حيث أقر المجلس الأعلى قانون إصلاح العمل، بعد إقرار التعديل الذي أجرته النواب الأسبوع الماضي، والذي ألغى المادة المتنازعة حول الإجازة الطبية. بين الحزب الحاكم والحوارين مثل الاتحاد المدني الراديكالي (UCR)، وحزب PRO، والمعارضين البيرونيين والبرية الإقليمية، حصلت المبادرة الليلة على 42 صوتا مؤيدا، بينما كان 28 صوتا ضد، وامتنعتا سكان سانتا كروز خوسيه ماريا كارامبيا وناتاليا جادانو عن التصويت بعد أربع ساعات من النقاش.
بشكل عام، وفي المعالجة الأولى في المجلس الأعلى، حدثت مواقف مختلفة أدت إلى ترجيح الضوء الأخضر: المقال حول تخفيف الأرباح للشركات الكبرى – المزيد من المال للحكام والأمة؛ كانت هناك عدة إشارات للنقابات والكيانات التجارية لدعم التبرعات الإلزامية – مع حدود أقل؛ تم الحفاظ على 6٪ المخصصة للأعمال الاجتماعية؛ وتم تقليل الفكرة الأصلية لصندوق المساعدة العمالية (FAL)، المتعلقة بالتعويضات. ظهرت أيضا إيماءات بسيطة للقوانين التي أرادت كازا روسادا أن تنهار، ثم منحت 180 يوما وانتهت خلال عام. في مجلس النواب، تم التصويت للصراخ على الأخير كهدف من قبل العديد من الليبرتاريين الذين، على ما يبدو، يتغذون يوميا على معارك وهمية.
من ناحية أخرى، تمكنت LLA أيضا من تحديد موقع نقل العدالة العمالية إلى مدينة بوينس آيرس كملحق. الانتقاد الذي وجه لهذه الخطوة هو أنه كان يجب توسيع جدول أعمال الجلسات الاستثنائية، ومنحه دخول رسمي بوضع برلماني، ومعاملة في اللجنة، وفي النهاية في القسم. وبما أنه لم يكن هناك مقاومة في الجانب الآخر، لم يكن لهذا الأمر أي قيمة. “الرولر البرلماني” الشهير في أفضل حالاته.
ما الذي تغير في النواب (النواب القانونيين)؟
التعديل الذي منحته الحزب الحاكم كان إلغاء المادة 44، التي قللت من شروط الإجازة المدفوعة ونسبة الأجر. نص النص على أن الموظف الذي تعرض لحادث أو مرض غير مرتبط بعمله سيحصل على 50٪ من راتبه الأساسي إذا كان ذلك نتيجة لشيء فعله طوعا (مثل لعب مباراة كرة قدم).
وفي الوقت نفسه، كان سيحصل على 75٪ إذا لم يكن نتيجة نشاط طوعي (على سبيل المثال، تعرض لحادث في الشارع). من ناحية أخرى، ستحصل على هذا التعويض لمدة ثلاثة أشهر إذا لم يكن لدى العامل أشخاص قانونيا تحت رعايته، أو لمدة 6 أشهر إذا كان لديه. خلال جلسة اليوم الاستثنائية، لم يكن هناك أي إمكانية للتعامل مع أي شيء، وكان القرار بسيطا جدا: أن يؤيد مجلس الشيوخ النواب، أو يعود إلى النسخة الأصلية. الخيار الأول بقي قائما.
المناظرة
قبل بدء الخطابة، طلبت الكريستينيست ماريانو ريكالدي (مدينة بوينس آيرس) اقتراحا بإرسال المشروع إلى التكليفات. شيء غير منطقي لأنه لم يمر فقط قبل أيام، بل قبل مراجعة ثانية، كل ما تبقى هو قبول تعديلات غرفة المراجعة أو الإصرار على النسخة الأصلية. خسروا 43 مقابل 29. لم تكن بداية جيدة. في ذلك الوقت، كانت الجلسة تحت قيادة نائب الرئيس ورئيسة المجلس الأعلى، فيكتوريا فيلارويل. بالأمس، اختفى لساعات طويلة، كما فعلت كريستينا كيرشنر في ذلك الوقت. اليوم كان أكثر حضورا.
قال خوان كروز جودوي من LLA من تشاكو: “ظل العمل الرسمي الخاص ثابتا منذ عام 2012. ومع ذلك، ازدادت دعاوى العمل من 2010 إلى 2024 بنسبة 135٪، مع نظام حالي خلق قضايا قانونية أكثر من التوظيف الرسمي.” قال المشرع الليبرتاري أيضا إن كل قانون “يمكن إتقانه” وأنه خلال خمس أو عشر سنوات، ستعيد التطورات التكنولوجية تنشيط النقاش. جاء الرد عبر ريكالدي. “هذا القانون بأكمله ينتهك المبادئ المنصوص عليها في الدستور والمعاهدات الدولية. سيؤدي ذلك إلى الكثير من التقاضي”، قال المولود في بوينس آيرس.
من جانبها، تحدثت فيكتوريا هوالا، وهي ماكريستا من بامبا، عن واقع “يثبط أمل من يبحثون عن عمل، وكذلك من يرغبون في التوظيف.” بعد ذلك، أراد أن يشنق البرونز لأنه حذر، في أول موافقة على النص، من المقال الخاص بالتراخيص الطبية. تلك الحلقة مثيرة للاهتمام: حاول أن يترك صوته ضد النسخة المختصرة، رغم أن الفصل كان محددا بالكامل ودعمه. نفس القضية لرسوم النقابة الإلزامية التي رفضها في الخطابة، رغم أنها كانت بالضوء الأخضر لصالح PRO.
قال بابلو بنسوسان من بامبا عن المعارضة البيرونية: “التقدمية وعدم التراجع ليست قضية أيديولوجية، بل مسألة احترام للدستور والنظام الديمقراطي. العامل الذي بدأ علاقة عمل بإطار تنظيمي يحمي حقوقه، مما أدى إلى توقعات الحياة والعمل والتطور. لا يمكننا تغييره بقانون لاحق.”
قالت زميلته من المقعد، فلورنسيا لوبيز (لا ريوخا): “لقد قدموا ذريعة الإنتاج لإزالة المياه من الأنهار الجليدية – في إشارة إلى جلسة الأمس؛ ذريعة الأمن لوضع الأولاد في السجن – من خلال نظام عقوبات الأحداث الذي أقر سابقا – واليوم، يقدمون ذريعة خلق الوظائف لإلغاء كل حقوق من حقوق العمال.”
بعد الساعة 9:30 مساء، كانت العملية بأكملها في الشارع هادئة وتحت السيطرة. الجماهير الراغبة في القتال – وقبل كل شيء، اليسار – فضلت تناول العشاء والاستمتاع بعطلة نهاية الأسبوع. وفي الوقت نفسه، توقع فرناندو سالينو (سان لويس) القاضي الفيدرالي السابق (سان لويس) أن نص السلطة التنفيذية “لا يحقق أي هدف على الإطلاق”.
وبما أن الاتحاد المدني الراديكالي (UCR) فضل عدم المشاركة في الإغلاق، كان آخر متحدثين هما الكريستينستا خوسيه مايانز (الكتلة الشعبية الفورموزا) وبولريتش. قال الأول: “نحن في أدنى قيمة للأجور في أمريكا اللاتينية، في خضم إصلاح عمالي. هل تتحدث عن التكاليف؟ هل تريد أجور العبيد؟”
ندد المايان بقانون FAL، وتحديد الإضرابات – “إنها تكسر مبدأ دستوري”، وشدد على أن “هذا القانون يجب أن يسمى ‘سرقة المتقاعدين والمتقاعدين والعمال'”، والذي وصفه أيضا بأنه “غوريلا مقزز”. وأضاف أن “لا أحد يصدقهم بعد الآن” وأن “هذا سينتهي بشكل سيء.”
“بدا مجلس الشيوخ كمكان تناقش فيه الأفكار، لكننا لم نسمع سوى الإهانات. عليهم أن يعتادوا على حقيقة أنهم الآن المعارضة. من وجهة نظرنا، هذا القانون سيهدم واحدة من أكبر الأكاذيب في تاريخ العمل الأرجنتيني: فكرة أن تدمير الوظائف هو دفاع عن الحقوق، وأنه إذا أرادت الأرجنتين خلق وظائف، فعليها أن تولد نظاما غير مفهوم تماما، مما يجعل لا أحد يوظف أحدا. إنها حقيقة تظهر عاما بعد عام. باسم العمال، تم إرسال ملايين العمال إلى القضايا غير الرسمية، ونحن سنحاول تصحيح هذه الخدعة الأخلاقية.”
ذكر الليبرتاري “هيكل النقابات السياسية الذي كان دائما يعمل معا” وسأل: “متى كانت الإضرابات؟ ضد حكومات ليست بيرونية، كان لديها فكرة أخرى.” وبهذا المعنى، تذكر إدارة كيرشنرية لألبرتو فرنانديز، التي وصفها بأنها “الأسوأ في التاريخ.” “لم يفعلوا أي واحدة هناك،” قال السيناتور.
“إنها أول فرصة لا يمكننا تفويتها. لا يمكننا العودة إلى الخطط. هل هناك شيء أكثر خطورة من خطة اجتماعية؟ هل تعرف ماذا كان لديهم؟ مدير فقير، لكن لا تقاعد ولا مخاطر عمل. لم يكن لدي شيء، لا شيء، لا شيء. هذا ليس حرية حقيقية،” قال بولريتش.
نقاط أخرى في القانون
*الاتفاقيات الجماعية: تعطى الأولوية للاتفاقيات الجماعية حسب الشركة أو المنطقة، على الاتفاقيات القطاعية أو حسب الفرع. يتم إلغاء النشاط الفائق، أي التمديد التلقائي للاتفاقيات المنتهية إذا لم يكن هناك اتفاق لتوقيع واحدة جديدة.
*FAL: ستساعد الشركات في دفع مدفوعات نهاية الخدمة وسيتم تغذيتها بمساهمات شهرية إلزامية: يجب على الشركات الكبيرة المساهمة بنسبة 1٪ من إجمالي الأجر لكل عامل. وفي الوقت نفسه، ستفقد المؤسسات الصغيرة والمتوسطة (MSMEs) بنسبة 2.5٪. اليوم، تهدف هذه التدابير إلى الحفاظ على نظام التقاعد المتكامل الأرجنتيني (SIPA)، بحيث قد يؤثر هذا الإجراء على تمويل التقاعد.
*الإجازات: يتم تفعيل تقسيم الإجازات، طالما أن كل قسم لا يقل عن سبعة أيام تقويمية. يجب منح الإجازات بين 1 أكتوبر و30 أبريل من العام التالي. ومع ذلك، يمكن لأصحاب العمل والموظفين، في حال الاتفاق على الاتفاق، تحديد تاريخ بدء العمل خارج هذه الفترة. يجب تقديم إشعار كتابي للعامل قبل 30 يوما على الأقل، ما لم ينص الاتفاق الجماعي على فترة أخرى.
* تعويض نهاية الخدمة: يتم الحفاظ على معيار راتب شهر واحد لكل سنة خدمة أو نسبة تزيد عن ثلاثة أشهر، ويحسب بناء على أفضل أجر شهري وعادي ومعتاد خلال الاثني عشر شهرا الماضية. ومع ذلك، وعلى عكس اللوائح الحالية، يتم الاستثناء من العناصر غير الشهرية مثل الراتب السنوي التكميلي (مكافأة عيد الميلاد) والجوائز الاستثنائية. لا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى ثلاثة أضعاف متوسط الراتب المنصوص عليه في الاتفاقية الجماعية المقابلة، ولا يجوز أن يقل عن 67٪ من الراتب الشهري المعتاد، ولا أقل من راتب شهر واحد.
إذا لم يكن العامل مشمولا باتفاقية، سيتم تطبيق السقف الأكثر ملاءمة للمؤسسة. كما يتوقع دفع التعويض على أقساط التي يحددها حكم المحكمة: حتى ست أقساط شهرية للشركات الكبيرة وحتى 12 قسطا للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم، مع تعديل حسب التضخم، بالإضافة إلى 3٪ فائدة سنوية.
بالإضافة إلى ذلك، فرض أن التعويض سيكون التعويض الوحيد عن الفصل دون سبب، ويؤسس نظام جديد لتحديث اعتمادات العمل يأخذ في الاعتبار مؤشر أسعار المستهلك زائد 3٪ سنويا.
*بنك الساعات: يسمح لصاحب العمل والعامل بالاتفاق كتابيا على تعويض العمل الإضافي، مع حد أقصى 12 ساعة يوميا واحترام 12 ساعة راحة. قد ينص الاتفاق على استخدام ساعات العمل الإضافية، أو بنك ساعات العمل، أو اموال تعويضية، ويجب أن يحترم الحد الأدنى من الإعجازات القانونية لضمان حماية صحة العامل. ومن الممكن أيضا إبرام هذه الاتفاقيات مع ممثل النقابة.
يتيح النظام تعويض ساعات العمل الأطول في بعض الأيام عن الأيام القصيرة، بشرط ألا يتم تجاوز الحد الأقصى القانوني الأسبوعي أو الحد الأقصى الذي يحدده الاتفاق الجماعي. فيما يتعلق بتقليل ساعات العمل، لا يجوز تنفيذه إلا إذا نصت عليه القوانين أو العقود الفردية أو الاتفاقيات الجماعية أو الاتفاقيات الموقعة مع ممثلي النقابات. تسمح هذه الأدوات بحساب الحد الأقصى ليوم العمل بالمتوسطات، بشرط احترام الفترات القانونية.
*عمال المنصة: يتم إنشاء شخصية شخص التوصيل المستقل وتمكين حرية نماذج العقود. هذا الرابط لا يشكل علاقة عمل، بل عقد خدمة مستقل.
*حق الإضراب: يجب أن تضمن الخدمات المعلنة ضرورية 75٪ من التشغيل، بينما يجب أن تحافظ الفئة الجديدة من الخدمات الأساسية على تغطية 50٪. تتوسع قائمة الخدمات الأساسية لتشمل المزيد من الأنشطة، مثل التعليم في مستوياته الثلاثة. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تحصل التجمعات في أماكن العمل على موافقة مسبقة من صاحب العمل.
* غسل العمالة: لتنظيم وضع العمال غير الرسميين، سيتم إعفاء ما يصل إلى 70٪ من الديون الخاصة بالمساهمات والمساهمات في الضمان الاجتماعي. من ناحية أخرى، سيقلل نظام حوافز تشكيل العمل (RIFL) من رسوم أصحاب العمل على أصحاب العمل الذين يسجلون عمالا جددا، مع خصم بنسبة 8٪ على الضرائب الاجتماعية.