الحكومة والسياسة في الارجنتين
الحكومة والسياسة
حكومة الأرجنتين هي دولة ديمقراطية تمثيلية ، جمهورية ديمقراطية فيدرالية ، ينظمها الدستور الحالي .
تم تشكيل نظام الحكم في الأرجنتين من قبل الاتحاد الفيدرالي للمقاطعات الذي ظهر بعد حل إدارة نائب الملك في “ريو دي لا بلاتا” ، ومن خلال دمج تلك التي تم تشكيلها من الأراضي الوطنية التي تم إنشاؤها نتيجة غزو مناطق واسعة.
بسبب الطبيعة الفيدرالية لمنظومتها السياسية ، تمتلك الأرجنتين هيكلين حكوميين متوازيين: من ناحية ، الهيكل الوطني بسلطاته الثلاث ؛ ومن ناحية أخرى ، الهياكل الإقليمية الـ 23 – التي كانت موجودة من قبل الأمة – بالإضافة إلى تلك الموجودة في مدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي ، والتي تتمتع بالحكم الذاتي وتحكمها ثلاث سلطات في كل حالة.
يقع المقر الرئيسي لسلطات الحكومة الفيدرالية في مدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي ، والتي تعد حاليًا “عاصمة الجمهورية” أو “عاصمة الأمة” ، وهي توصيفات مستخدمة في الدستور الوطني وفي قانون الفيدرالية ، ولكنها تسمى بشكل مختلف العاصمة الفيدرالية.
تخضع العاصمة الفيدرالية لنظام الحكم الذاتي وتنقسم إلى بلديات ، في حين أن المقاطعات بها أقسام فرعية “إدارات وبلديات” ، اعتمادًا على المقاطعة .
السلطة تنفيذية
السلطة التنفيذية الوطنية (PEN) هي الهيئة التنفيذية للدولة الأرجنتينية .
هي هيئة هرمية من شخص واحد يرأسها رئيس الأمة الأرجنتينية ، وهو مسؤول يجب انتخابه كل أربع سنوات بالاقتراع المباشر والسري العام ، في جولة مزدوجة ، إلى جانب مرشح نائب الرئيس.
أدخل الإصلاح الدستوري لعام 1994 آلية الانتخابات في الجولة الثانية، والتي يتم إجراؤها بين الخيارين الأكثر تصويتًا إذا لم يحصل في الخيار الأول على أكثر من 45٪ من الأصوات الصحيحة ، أو إذا حصل على الخيار الأكثر تصويتًا بين 40٪ و 45٪ ، فهناك فرق مع الخيار الثاني اقل من 10٪.
فترة حكم الرئيس ونائب الرئيس أربع سنوات في فترتيهما ويمكن إعادة انتخابهما على الفور لفترة أخرى.
رئيس الدولة يشكل مجلس الوزراء المسؤول عن إدارة البلاد والمسؤول أمام الكونغرس “كونغرس الأمة”.
اعتبارًا من 10 ديسمبر 2019 ، الرئيس هو “ألبرتو فرنانديز” ، من حزب Partido Justicialista ، وهو عضو في جبهة “Todos” ، مع صلاحيات فترة رئاسية حتى 10 ديسمبر 2023 .
وهو يعتبر الرئيس التاسع منذ استعادة النظام الدستوري عام 1983.
وهو المسؤول عن قيادة الدولة والتمثيل الدولي للبلاد ، والقيادة العامة للقوات المسلحة الأرجنتينية وقيادة الإدارة العامة الوطنية .
ومن بين وظائفه الرئيسية ، رئاسة مجلس الوزراء، وتوجيه الوزراء ومن في حكمهم مسؤولون أمامه.
إنه مستوى الدولة في الأرجنتين الذي يحتوي على أكبر ميزانية وأكبر عدد من المسؤولين والموظفين.
لدى مجلس الوزراء أيضًا وظائف تشريعية مشتركة ومهام مجتمعية مثل إصدار القوانين وسلطة نقضها ، وبالتوافق مع مجلس الشيوخ في الأمة فإنه يعين القضاة .
وهي مقسمة إلى مجالين رئيسيين: مجال رئاسة الأمة والأمانات الرئاسية ومنطقة رئيس مجلس الوزراء.
السلطة التشريعية
“كونغرس الأمة الأرجنتينية” هو الهيئة التي تمارس السلطة التشريعية الاتحادية لجمهورية الأرجنتين .
وهو المسؤول عن صياغة القوانين الاتحادية والموافقة عليها.
بالإضافة إلى ذلك ، فهو مسؤول عن تعديل القوانين المدنية والجنائية والتجارية والعمالية والتعدين ، من بين أمور أخرى يهدف إلى تنظيم التشريعات الموضوعية المشتركة.
يتكون كونغرس الأمة الأرجنتينية من مجلسين يضم 329 عضوًا ، مقسمون إلى مجلس الشيوخ (72 مقعدًا) ، برئاسة نائبة رئيس الدولة الحالية وهي “كريستينا فرنانديز دي كيرشنر” ، ومجلس النواب (257 مقعدًا) وهو برئاسة “سيرجيو ماسا”.
يجتمع كونغرس الأمة الأرجنتينية في الفترة ما بين 1 مارس و 30 نوفمبر من كل عام ، على الرغم من أن رئيس الأمة الأرجنتينية قد يعقد جلسات استثنائية أو يمدد تمديدها.
في الحالة الأولى ، يكون الرئيس هو الذي يحدد القضايا التي ستتم مناقشتها ، بينما في الحالة الثانية ، يتمتع كونغرس الأمة الأرجنتينية بمبادرة حرة.
وفقًا لتفسير المجلسين ، يمكن أيضًا أن يأمر الكونغرس بتمديد الجلسات.
يقع مقره الرئيسي في قصر الكونغرس للأمة الأرجنتينية في مدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي ، في ساحة “بلازا ديل كونغريسو” التي تقع في الطرف الغربي من ساحة “أفينيدا دي مايو” ، والتي تربط مباشرة بساحة “مايو” ، حيث يقع القصر الرئاسي Casa Rosada ، مقر السلطة التنفيذية الوطنية .
يتكون مجلس نواب الأمة الأرجنتينية من عدد متغير من الممثلين اعتمادًا على عدد سكان المنطقة (كل مقاطعة ومدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي ) ، ولكن لا يمكن أن يقل العدد المذكور أبدًا عن ثلاثة ، فهم يتم انتخابهم من خلال نظام التمثيل النسبي (نظام D’Hondt ) ، ويستمرون لمدة أربع سنوات في ولايتهم ويتم تجديدهم بمعدل النصف كل عامين (تنتخب كل دائرة ما يقارب من نصف النواب الذي يتوافق معها كل عامين) ويمكن إعادة الانتخاب لأجل غير مسمى.
يتم انتخابهم مع أخذ كل مقاطعة ومدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي كمنطقة واحدة، حيث يتم التصويت على قائمة بجميع المرشحين من كل حزب سياسي أو تحالف انتخابي للمناصب التي تنازع كل دائرة فيها في تلك الانتخابات.
بموجب قانون التكافؤ بين الجنسين ، ينص القانون على أن قوائم المرشحين لعضوية كونغرس الأمة الأرجنتينية يجب أن تتكون من 50 في المائة من النساء و 50 في المائة من الرجال.
منذ ذلك الحين ، ازدادت مشاركة المرأة في السياسة بشكل ملحوظ ، مع كون جمهورية الأرجنتين هي الدولة الأمريكية الجنوبية التي يوجد بها أكبر عدد من النساء في الفرع التشريعي ، وهي بدورها من بين العشرة الأوائل في جميع أنحاء العالم.
يضم مجلس الشيوخ للأمة الأرجنتينية ممثلي المقاطعات ومدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي .
كل واحد يمثل اثنين من أعضاء مجلس الشيوخ للأغلبية وواحد للأقلية ، ليصبح المجموع 72 عضوا في مجلس الشيوخ.
يتم انتخاب هؤلاء عن طريق التصويت المباشر لسكان كل دائرة ، من خلال نظام القائمة غير المكتمل ، اثنان مطابقان للقائمة التي حصلت على أكبر عدد من الأصوات وواحد للقائمة التي تليها.
تستمر فترة تفويضهم ست سنوات ويتم تجديدها بمقدار الثلث كل عامين ، بما يتوافق مع إجراء انتخابات التجديد بالتناوب على الدوائر ، مع إمكانية إعادة انتخابهم إلى أجل غير مسمى.
يوجد في كونغرس الأمة الأرجنتينية هيئة دستورية مستقلة للمساعدة الفنية وهي:
مكتب المراجعة العامة للأمة الأرجنتينية ، المسؤول عن الرقابة القانونية والإدارة والتدقيق لجميع أنشطة الإدارة العامة.
بالإضافة إلى ذلك ، في نطاق كونغرس الأمة الأرجنتينية ، يعمل أمين المظالم للأمة الأرجنتينية كهيئة مستقلة ، دون تلقي تعليمات من أي سلطة.
والغرض منه هو الدفاع عن حقوق الإنسان والحقوق الدستورية والقانونية التي قد تتأثر بالإدارة.
السلطة القضائية
السلطة القضائية للأمة (PJN) هي إحدى السلطات الثلاث التي تشكل جمهورية الأرجنتين وتمارسها محكمة العدل العليا (CSJN) والمحاكم المدنية الأخرى التي أنشأها الكونغرس في أراضي الدولة.
يتم تنظيمها حسب القسم الثالث من الجزء الثاني من دستور الأمة الأرجنتينية .
تتكون المحكمة العليا من خمسة قضاة محامين يعينهم رئيس الأمة بموافقة مجلس الشيوخ ، الأمر الذي يتطلب أغلبية الثلثين.
المحاكم الأدنى هي المسؤولة عن حل النزاعات التي تنظمها التشريعات الفيدرالية في جميع أنحاء البلاد ( المحاكم الفيدرالية ) وأيضًا عن طريق التشريع العام في مدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي ( المحاكم الوطنية ).
يتم تعيين القضاة من قبل رئيس الأمة بموافقة مجلس الشيوخ ، على أساس قائمة مختصرة مكونة من المرشحين المختارين في المنافسة العامة من قبل مجلس القضاء ، وهو هيئة متعددة القطاعات ، والتي هي في يتولى الإشراف المباشر على القضاة والقضاة وإدارة القضاء.
يظل القضاة في مناصبهم “طوال مدة حسن سلوكهم” ولا يمكن عزلهم إلا في حالة ارتكاب مخالفات جسيمة ، بواسطة هيئة محلفين للنيابة مكونة من مشرعين وقضاة ومحامين وأعضاء مجلس الشيوخ.
النيابة العامة
النيابة العامة في الأرجنتين هي هيئة دستورية مستقلة تتمتع باستقلال وظيفي ومالي ، وتتمثل مهمتها في تعزيز أداء العدالة.
يعتبر جزء من العقيدة القانونية بأن النيابة العامة قوة رابعة ، بينما يؤكد طرف آخر أنها هيئة ذات سلطة إضافية .
وهي هيئة برأسين ، وتتكون من النيابة العامة ، ويرأسها النائب العام للجمهورية والمسؤول عن أعمال المدعين العامين ، والنيابة العامة للدفاع برئاسة المحامي العام للجمهورية.
وهي المسؤولة عن عمل المحامين الرسميين أو العامين .
“أمين المظالم” ليس جزءًا من هذه الهيئة ، ولكنه يشكل هيئة مستقلة ضمن نطاق الكونغرس الوطني ، تتمتع باستقلالية وظيفية.
المدعون العامون مسؤولون عن الدفاع عن المصالح العامة في الإجراءات القضائية ، والحث على اتخاذ إجراء عام ، بينما يكون المحامون العامون مسؤولين عن الدفاع عن حقوق الأشخاص المضطهدين من قبل محاكم البلاد أو الذين ، لسبب ما ، لا يستطيعون ممارسة دفاعهم ، كما في حالة القصر ، العاجزين أو المتأثرين بالتمييز.
حكومات المقاطعات
أنواع المجالس التشريعية الإقليمية في الأرجنتين.
بسبب النظام الفيدرالي المعتمد من قبل الدستور ، تتمتع المقاطعات بالحكم الذاتي وتحتفظ بجميع السلطات التي لم يتم تفويضها صراحة إلى الحكومة الفيدرالية.
لكل المحافظات دستور جمهوري وتمثيلي ينظم سلطاتها التنفيذية والتشريعية والقضائية ، وينظم نظام الحكم الذاتي للبلديات .
يمكن للمقاطعات تمرير قوانين بشأن القضايا غير الفيدرالية ، لكن القوانين العامة الرئيسية ( المدنية والتجارية والجنائية والعمالية والضمان الاجتماعي والتعدين ) محفوظة للكونغرس الوطني ( الدستور الوطني ، المادة 75 ، القسم الفرعي 12).
في جميع المقاطعات ، تقع السلطة التنفيذية في يد حاكم يستمر أربع سنوات في منصبه ويمكن إعادة انتخابه بشكل عام.
تمارس السلطة التشريعية في بعض المقاطعات من قبل هيئة تشريعية ذات مجلس واحد وفي مناطق أخرى من قبل هيئة تشريعية ذات مجلسين.
جميع المقاطعات لديها سلطة قضائية مع المحكمة العليا الإقليمية المقابلة لها والمحاكم المسؤولة عن حل النزاعات التي يحكمها القانون العام (المدني ، الجنائي ، التجاري ، العمالي ، الإداري المحلي).
تتمتع مدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي بنظام حكم ذاتي خاص ، بحيث تعمل بنفس الطريقة التي تعمل بها مقاطعة ، على غرار ما يحدث في المكسيك مع مكسيكو سيتي ، لكونها مدينة لها لقب “مقاطعة” بالكامل رتبة “دولة”.
منذ عام 1996 ، أصبح لمدينة بوينس آيرس دستورها الخاص من رتبة مقاطعة وتنتخب حاكمها الخاص الذي يحمل لقب “رئيس الحكومة”.
منذ عام 2005 ، تم تقسيم بوينس آيرس إلى مجتمعات محلية ومنذ عام 2011 يتم انتخاب طاولة أو مجلس البلدية الذي يحكم كل بلدية.
أقرها قانون عام 1880 كعاصمة للجمهورية وجعلها فيدرالية ، وفصلها عن مقاطعة بوينس آيرس .
التنظيم السياسي له أيضًا دستور جمهوري يؤسس حكومة مقسمة إلى ثلاث سلطات (تنفيذية وتشريعية وقضائية) ونظام اللامركزية في الكوميونات.
أثرت القيود المتعلقة بالاستقلالية على حقيقة أنه حتى عام 2006 كانت تفتقر إلى قوة الشرطة الخاصة بها والنظام القضائي لحل النزاعات التي يحفزها تطبيق القوانين العامة.
يحمل صاحب السلطة التنفيذية لقب رئيس حكومة مدينة “بوينس آيرس” .
اعتبارًا من عام 2020 ، يوجد في 16 من 24 سلطة قضائية من الدرجة الأولى هيئة تشريعية ذات مجلس واحد ، في حين أن جميع المجالس التداولية في جميع أنحاء البلاد هي أيضًا غرفة واحدة.
يطلب الدستور الوطني من كل مقاطعة تنظيم نظام بلدي ويعترف باستقلالية البلديات.
تحدد البلديات مصير كل مدينة أو بلدة ؛ بشكل عام ، يمتد اختصاصها إلى المناطق الريفية المحيطة ، وفي بعض الأحيان ، يغطي البلدات الأصغر.
العلاقات الخارجية
العلاقات الخارجية للأرجنتين هي العلاقات التي تربطها بالدول الأجنبية الأخرى ، سواء في المجال السياسي أو في المجالات الاقتصادية والتجارية والعسكرية والقانونية والجيوسياسية والجيواستراتيجية .
منذ نشأتها ، كانت الأرجنتين لاعباً رئيسياً في أمريكا الجنوبية ولعبت دوراً هاماً على الساحة السياسية العالمية ، على الرغم من تباين توجهاتها وتحالفاتها بشكل كبير بمرور الوقت وبين الحكومات المختلفة.
ومع ذلك ، فقد تميزت الأرجنتين ، بشكل عام ، مع بعض الاستثناءات ، بمستوى أعلى من الحكم الذاتي فيما يتعلق بـالقوى العظمى ، والسياسة الخارجية الأكثر سيادة ، مقارنة ببلدان أمريكا اللاتينية الأخرى ، بسبب ارتفاع مستوى تنميتها ، وإدراك أن لها دورًا مهمًا تلعبه في العالم ، والوزن الأكبر الذي كان لها عبر التاريخ.
الأيديولوجيات والمثقفون والتيارات المعادية للإمبريالية . وبهذا المعنى ، فإن سياستها الخارجية يمكن مقارنتها بسياسة القوى الوسطى الأخرى .
تتولى وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الدولية والعبادة في جمهورية الأرجنتين إدارة العلاقات الخارجية للأرجنتين . حاليا ، وزير الخارجية هو “سانتياغو كافيرو”.
شاركت الارجنتين في كل مرحلة من مراحل عملية حفظ السلام في “هايتي” وساهمت أيضًا في عمليات حفظ السلام في أنحاء مختلفة من العالم.
اعترافًا بإسهاماتها في الأمن الدولي وصنع السلام ، صنف الرئيس الأمريكي “بيل كلينتون” الأرجنتين كحليف رئيسي من خارج الناتو في يناير 1998.
تحتفظ الأرجنتين بنزاع على السيادة على “جزر مالفيناس” و”ساوث ساندويتش” و”أورورا” وجزر “جورجيا الجنوبية” ، التي تديرها المملكة المتحدة ، جنبًا إلى جنب مع المساحات البحرية المحيطة بها.
وبالمثل ، تطالب بحوالي مليون كيلومتر مربع في القارة القطبية الجنوبية التي لم يعترف بها بلد آخر ، باستثناء “تشيلي” جزئيًا.
خلال عام 2006 ، بدأ التقاضي مع “أوروغواي” بسبب بدء الأعمال في مصنع “السليلوز” التابع للشركة الفنلندية “ميتسا بوتنيا” في بلدة “فراي بينتوس” في “أوروغواي” .
رفعت الأرجنتين دعوى قضائية ضد أوروغواي أمام محكمة العدل الدولية ، بحجة أن تركيب مصانع “السليلوز” ملوثه وقد نُفِّذ في انتهاك لقانون نهر “أوروغواي” .
التنظيم الإقليمي
التنظيم الإقليمي للأرجنتين يتكون من عدة مستويات.
في المستوى الأول توجد المقاطعات الـ 23 ومدينة بوينس آيرس المستقلة ، وهي عاصمة الأمة التي يقع فيها مقر الحكومة الفيدرالية.
في المستوى الثاني هناك 379 دائرة و 135 إدارة و 15 بلدية (محليات).
المقاطعات
في الأرجنتين ، يُطلق على كل ولاية من الولايات الاتحادية الـ 23 المذكورة في دستور الأمة الأرجنتينية مقاطعة ، والتي تشكل مع مدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي ، التقسيمات الإقليمية من الدرجة الأولى في البلاد.
تتمتع المقاطعات بالحكم الذاتي الكامل ، وهي جزء من الأمة وهي سابقة لها قانونًا ، وفقًا لمبادئ الفيدرالية المنصوص عليها في الدستور الوطني.
من الناحية القانونية ، تم تشكيل الأرجنتين كاتحاد للمقاطعات وتحافظ بموجب التفويض الدستوري على الأسماء التاريخية للمقاطعات المتحدة في “ريو دي لا بلاتا” والاتحاد الأرجنتيني ، بالإضافة إلى جمهورية الأرجنتين (الاتحاد الوحيد المعتاد).
مدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي
بوينس آيرس ، في نص الدستور: مدينة بوينس آيرس أو مدينة بوينس آيرس المستقلة (CABA) ، تسمى أيضًا العاصمة الفيدرالية ، لكونها مقر الحكومة الوطنية ، هي العاصمة والمدينة الأكثر اكتظاظًا بالسكان ، و هي مدينة تتمتع بالحكم الذاتي وتشكل واحدة من 24 مقاطعة ، أو “مناطق قضائية من الدرجة الأولى” التي تتكون منها الدولة.
ولها فروعها التنفيذية والتشريعية والقضائية .
_ تقع في المنطقة الوسطى الشرقية من البلاد ، على الشاطئ الجنوبي لـ “ريو دي لا بلاتا” .
تم التنازل عن مدينة بوينس آيرس في عام 1880 من قبل مقاطعة بوينس آيرس لتكون العاصمة الفيدرالية للبلاد ؛ اعتبارًا من عام 2020 تعتبر “العاصمة الرئيسية” ، إلى جانب 24 عاصمة بديلة.
بموجب الإصلاح الدستوري لعام 1994 ، تتمتع بنظام الحكم الذاتي .
يشبه نسيجها الحضري مروحة تمتد إلى الجنوب والغرب والشمال مع مقاطعة بوينس آيرس المجاورة وإلى الشرق مع “ريو دي لا بلاتا” .
تنقسم المدينة رسميًا إلى 15 مجموعة تضم 48 حيًا .
من عام 1880 إلى الوقت الحاضر ، تُسمى أيضًا العاصمة الفيدرالية ، على الرغم من أنها منذ عام 1996 لا تظهر رسميًا بهذا الاسم لا في دستورها ولا في الدستور الوطني .
يبلغ عدد سكان المدينة 3529754 نسمة ويبلغ عدد سكان تكتل بوينس آيرس الكبرى (التي تتكون من مدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي جنبًا إلى جنب مع بعض الإدارات – البلديات في مقاطعة بوينس آيرس المجاورة ) 17.541.141 نسمة، الأخيرة هي ثاني تكتل في أمريكا اللاتينية ، والثاني في أمريكا الجنوبية وواحدة من أكبر 20 مدينة في العالم.
بوينس آيرس هي مدينة عالمية ووجهة سياحية مهمة.
بنيتها التحتية المعقدة تجعلها واحدة من أهم المدن الكبرى في أمريكا الجنوبية وهي مدينة عالمية من فئة ألف ، نظرًا لتأثيرها في التجارة والتمويل والأزياء والفن وفن الطهو والتعليم والترفيه وبشكل أساسي في ثقافتها المميزة.
وفقًا لدراسة حول جودة الحياة (2019) أجرتها شركة Mercer Human Resource Consulting ، تحتل المدينة المركز 91 عالميًا والثانية في أمريكا اللاتينية بعد “مونتيفيديو”.
إنها واحدة من أعلى المعدلات دخلاً للفرد في المنطقة.
و تعتبر واحدة من أكثر 25 مدينة تأثيرًا في العالم .
شكلها الحضري انتقائي بشكل ملحوظ على هندستها المعمارية في مناطق معينة ، فهي معروفة في العالم بلقب ” باريس أمريكا “.
مناطق التنمية الاقتصادية والاجتماعية
مناطق التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، أو ببساطة المناطق ، هي كيانات تنسيق تم تشكيلها رسميًا في الأرجنتين من خلال المعاهدات بين المقاطعات ، التي تضم عددًا من المقاطعات التي تصل إليها طواعية.
ومن بين أهدافها الرئيسية تحسين تنفيذ السياسات العامة ، وإدارة الموارد الاقتصادية ، وتعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمقاطعات التي تتكون منها.
يمكن أن يستجيب تكوين المنطقة للجوانب التاريخية والجغرافية والاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية ، حيث لا توجد معايير محددة لتشكيلها.
